为进一步规范建筑市场各方主体行为，加强工程质量、安全生产和文明施工现场管理，推动全市建筑市场与施工现场联动监管工作，维护建筑市场秩序良性发展，根据《关于开展2014年度全市第三次建筑工程综合大检查的通知》（盐建建筑〔2014〕60号）的要求，我局于2014年12月20至2015年1月28日，组织对市本级所有在建工程进行了年度第三次综合大检查。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　此次综合大检查，共检查市本级在建工程33项。从检查情况看，建设各方责任主体行为和建筑市场行为不断规范，原材料和实体抽测结果基本满足设计和规范要求，安全资料、验收资料和监理资料基本齐全，大部分工程的分部分项施工质量和建筑工地危险性较大的分部分项工程处于受控状态，质量、安全总体形势较为平稳。

　　但在检查过程中也发现部分工程仍然存在违法违规、质量安全施工管理和市场行为不规范等问题。本次检查共下达质量整改通知书20份、安全整改通知书18份、监理扣分通知4份；检查出各类安全质量隐患230余条，对施工过程中存在严重质量安全生产隐患的，发出暂停施工通知书13份。

二、检查发现的主要问题

　 （一）市场行为方面。一是少数工程项目建设单位未办理施工图审查、质量监督等手续即开工建设。二是施工项目部组织机构不完善，主要管理人员配备不足，与中标通知书上的人员不一致，项目经理等主要管理人员不到岗履职。三是总分包管理制度不能严格落实，施工中仍然存在以包代管现象，总包单位对分包单位的指导、管理不够。四是一些企业对农民工管理不规范，农民工花名册、考勤表、工资发放表等台帐资料不全，还有少数项目工资未按规定直接发放至农民工手中。

（二）工程质量方面。一是部分工程施工资料管理不够严格，资料缺项、签字不及时，少数工程对建筑原材料、构配件进场验收资料不全，未经复试合格即使用或复验批次不足。二是部分工程施工质量不符合国家强制性标准要求，未执行住宅工程质量通病控制标准。

（三）工程安全方面。一是部分施工企业未尽到安全生产第一责任人职责，现场项目负责人、专职安全员安全管理不到位。二是部分安全生产责任制等未有效落实，现场存在安全隐患，少数起重设备日常管理和维护保养不到位。三是部分工程临近完工阶段，安全管理松懈，问题较多。四是少数现场扬尘管理仍旧不到位，扬尘控制措施形同虚设。

（四）工程监理行为方面。一是部分项目现场人员变更无相应手续，少数项目现场监理人员数量、专业不满足工程需要。二是部分工程监理规划、细则流于形式，无针对性、可操作性，监理例会未严格按照相关制度组织召开，监理资料管理不够严格，监理日记内容空泛，不能反映真实情况。三是少数工程不按规定组织质量验收，无验收合格记录或相关人员未审查签字已进入下道工序施工。

三、通报批评的单位和项目

综合本次检查，对未按有关质量安全标准管理的、工程施工过程中质量和安全存在较多问题的单位和项目分别予以通报批评：

1、盐城地都置业有限公司开发建设、盐城市盐南建筑工程公司（项目经理高爱兵）承建、江苏创盛项目管理有限公司（项目总监徐洪贵）监理的佳和名居二期及人防工程。

主要存在问题：未办理施工许可证先行施工；基坑施工无围护设计方案，无施工方案。分部分项工程未履行交底、验收程序；塔吊无司索信号工。临时供电管理混乱，电线私拉乱接，“三级配电、二级保护”不到位。临边洞口防护不到位，围挡设置不规范，脚手架连墙件设置不规范。

2、通州建总集团有限公司（项目经理彭曙光）承建、江苏亭湖工程项目管理有限公司（项目总监王德祥）监理的银豪紫缘工程。

主要存在问题：项目经理不在现场；未按照文明施工要求做好场地内的管理工作，主干道未硬化，施工围挡变形、破损，泥浆排放不符要求，扬尘控制不到位。临时用电管理不到位，电线私拉乱接，“三级配电、二级保护”不到位。

3、盐城五洲置业有限公司开发建设、江苏盐城二建集团有限公司（项目经理吴达文）承建、江苏赛华建设监理有限公司（项目总监宋俭）监理的五洲广场4#楼工程。

主要存在问题：石材幕墙未办理工程质量、安全监督手续已开始施工；工程实体局部梁底、板底存在露筋现象。无机械设备验收、保养制度；未见架子工特种作业人员证书；安全技术交底不规范；施工升降机防坠器未按要求做防坠落试验；未按规定使用《农民工计酬手册》。

4、南京国豪装饰安装工程有限公司（项目经理庄大华）承建、镇江市兴华工程建设监理有限责任公司（项目总监刘春平）监理的丹顶鹤科普教育中心幕墙工程。

主要存在问题：抽测石材内干挂工程所使用的石材厚度不符合设计要求；部分石材槽口破损严重；局部楼梯踏步高差超过规范要求；现场石材内干挂工程工字钢与角钢连接方式详图未见；现场未见工程栏杆所用临空玻璃的冲击试验报告。

四、处理意见

上述被通报批评的工程不得参与优质工程评选，相关责任单位和人员记入不良行为记录。

五、下一步措施

（一）全面狠抓问题整改，消除质量安全隐患。

对本次大检查发现的质量与安全问题和隐患，各责任主体都要认真落实整改措施，要“定时间、定措施、定人员、定责任”全面落实整改，不留后患。我局将继续加大督查力度，督促、推进存在问题整改措施的落实。对违法违规、整改不力的单位将进一步采取措施，从严处理，绝不姑息。

（二）强化质量责任落实，加大质量监管力度。

各单位要以工程质量专项治理两年活动为契机，进一步深化落实质量终身责任承诺制度，建立项目负责人质量终身责任信息档案，强化施工项目经理质量责任追究；不断规范建设各方质量行为，重点整治人员不到位、资料不真实等行为，以工程结构安全和质量通病为主要抓手，严格贯彻执行工程建设强制性标准，不断强化建筑原材料的进场管理，严格建筑钢筋、预拌混凝土、建筑幕墙、建筑节能等材料的质量检测，突出通病治理，加大创优治劣力度，不断提升工程质量。

（三）加强安全管理，落实节后复工检查工作。

节后是安全生产事故高发时段，各单位要按照省住建厅《关于做好2015年建筑施工春节后复工开工安全生产工作的通知》（苏建质安〔2015〕95号）文件要求，坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，严格落实企业主体责任、强化对重大危险源等关键部位和关键环节的安全检查，严格起重机械的安装、顶升、附墙、拆除等重点时段管理，认真排查各类隐患，坚决杜绝恢复施工过程中发生各类安全事故，努力实现安全生产工作平稳开局。

 

盐城市城乡建设局